摘要：服務外包和離岸外包是全球經濟發展的大趨勢。繼上世紀全球制造業轉移后，服務外包和離岸外包已成為不可逆轉的新一輪全球產業革命和產業轉移趨勢。隨著部分發達國家國內適齡勞動力數量持續下降，各行業面臨日益激烈的競爭和利潤壓力，服務外包和離岸外包正成為跨國公司全球化布局、應對競爭、提升國際競爭力的重要手段。競爭力。95% 的《財富》全球 1000 強公司制定了企業離岸外包戰略。平均每周有 5 到 10 家企業在可能的離岸目的地進行實地考察。服務離岸外包在全球化發展中發揮著越來越重要的作用。麥肯錫估計：2005年，全球離岸（IT應用服務、業務流程外包、IT基礎設施服務和設計開發服務）產值已達400億美元，并將繼續快速增長。

與此同時，服務外包和離岸外包的新形式、新機遇層出不窮，IT基礎設施服務和設計研發服務將成為離岸外包持續快速發展的新動力。隨著通信成本的不斷降低和電信基礎設施的不斷完善，人員成本在IT基礎設施運營中的比重不斷增加，領先的跨國公司已經開始在全球范圍內進行IT基礎設施服務的離岸化。IT基礎設施運營成本可能高達30%，人工成本節省高達60%。與此同時，向發展中國家外包設計和研發服務正在成為另一個新興趨勢。受低成本勞動力、人才庫、

隨著市場規模的不斷擴大，許多國家已將大力發展服務外包和離岸外包作為增強其全球競爭力的重要國策，全球市場競爭日趨激烈。印度將發展IT離岸外包服務和BPO產業作為國家重點產業戰略之一，力爭到2010年將IT服務產業規模發展到600億美元；愛爾蘭在發展IT應用服務和BPO的基礎上，重點發展高端設計研發服務，吸引“國際創新和投資的最佳力量”，帶動“持續轉型”。值得注意的是，由于供應短缺，市場潛力遠未充分釋放，潛在的市場機會相當巨大。全球可離岸服務的潛在市場規模達到4650億美元，其中IT應用服務、業務流程外包、IT基礎設施服務和設計開發服務分別為900億、1700億、850億和1200億美元。到2010年，總可尋址市場規模預計將增長到6000億美元，而實際實現離岸外包的服務不到10%。

面對這樣的全球趨勢，中國面臨著歷史性的選擇和機遇。

首先，離岸外包服務的發展不僅順應了全球經濟發展的趨勢，也順應了中國在世界經濟格局中的作用。更重要的是，服務外包的發展與我國已形成的制造業優勢必將相得益彰，成為推動國民經濟長期、平衡、可持續發展的雙引擎。同時，我們看到一些跨國公司正在考慮如何通過整合制造中心和服務中心來實現更大的協同效應。在這個過程中，制造中心可以延伸成為服務中心，服務中心也可以延伸成為制造中心。這意味著，如果缺乏積極主動的服務延伸，中國在全球制造業的領先地位也可能受到威脅，而如果能夠積極發展服務外包，培養人才和自主創新能力，將引領中國經濟. 向產業鏈高附加值環節拓展，進一步鞏固中國在全球制造業的領先地位，不斷提升中國的全球競爭力。

其次，服務外包的發展將極大地促進國民經濟的可持續發展和和諧社會的建設。假設中國經濟保持年均9%的增長速度，到2010年，服務外包產業對中國GDP增長的貢獻率有望達到7%，對服務業GDP增長的貢獻率達到10%；到2015年，這個數字預計將分別達到14%和15%。這將有助于中國實現制造業經濟與服務業經濟并重的經濟健康可持續發展目標。更值得注意的是，通過離岸服務外包獲得的GDP增長是綠色增長。發達國家的經驗表明，服務業單位能耗僅為工業單位能耗的20%左右。根據國際經驗，預計到2010年，服務外包將直接創造約100萬個、間接創造約100萬個穩定優質就業機會，為構建和諧社會作出重要貢獻。

最后，離岸外包服務的發展將促進國民經濟重點行業和重點行業的轉型，通過人才、知識和基礎設施的集聚，形成自主創新的良性循環。通過引進國際領先的服務外包供應商和客戶并積極合作it服務外包，有助于提升中國企業的技術、管理和自主創新能力；同時，培養一批高素質的勞動力和人才，不斷推動產業創新和技術進步。

綜上所述，中國必須盡快確立在全球離岸外包市場的重要地位。這一基本發展理念已明確寫入《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》。近年來，我國在傳統服務外包領域取得了一定成就：軟件出口發展迅速，一批本土領先供應商日益成熟，基礎設施良好的軟件園區和科技園區不斷涌現。然而，在許多國家大力發展服務外包和離岸外包作為一項重要國策，全球市場競爭相當激烈的背景下，中國尚未確立發展服務外包和離岸外包的重要戰略地位。來自全球一些機構的統計數據顯示，中國目前占全球市場的比例不到10%；與國際領先的外包目的地相比，中國企業在規模、交付能力、品牌和關鍵客戶資源等方面都遠遠落后。.

當前，中國需要的是“立足獨特優勢，把握新興機遇，快速實現跨越式發展”的總體發展思路和方針。

中國在初級人才、基礎設施、成本、國內市場、對外投資、語言和文化與北亞的相似性等方面具有得天獨厚的優勢。以基礎設施為例，中國擁有世界一流的電信基礎設施，可以實現99.98%的網絡連接率，可以為各大軟件基地提供穩定、不間斷的雙電源供電。約有150個民用機場連接大部分一二線城市，30多個城市擁有國際機場和國際直航，與其他國家相比優勢明顯。中國擁有超過200萬的日語和韓語人才，在語言和文化與北亞的相似性方面具有其他國家無法比擬的優勢。

利用上述獨特優勢，不僅有利于中國在相對成熟的服務外包領域取得應有的份額，也有利于中國在新興領域占據上風，搶占歷史機遇。具體而言，中國應抓住五個機遇：

1.引領北亞市場，開拓歐美市場，發展IT應用服務和業務流程外包

2.快速進入IT基礎設施服務離岸外包領域

3.充分利用全球制造設計和研發向發展中國家轉移的機會

4.推動獨立軟件開發商加大在華研發投入

5.鼓勵中國大型企業外包非核心IT業務

與全球關鍵成功因素和最佳實踐相比，中國要成功把握“五個機遇”，實現跨越式發展，仍面臨人才瓶頸、供應商能力、國際客戶資源、中國企業傳統運營模式、的強勢品牌。以及監管和政策支持等六大挑戰。因此，要實現服務外包產業的跨越式發展，我國必須采取一系列有力措施來突破這些發展瓶頸。具體而言，中國需要在以下六個方面采取行動：

1)各級政府迅速達成共識，提高對服務外包產業重要性的認識：近年來，中國政府開始高度重視服務外包的發展?！渡鐣l展“十一五”規劃綱要》明確提出“建設一批服務業外包基地，有序承接國際服務業轉移”；服務外包提升服務業發展水平”。中國政府需要保持對服務外包的高度重視。在中央層面，要進一步明確服務外包產業作為國家重點提升全球競爭力，制定明確的產業發展目標（如出口和就業目標）和產業發展目標。規劃; 在國家重要媒體上宣傳該行業的戰略意義和重要性；國家領導人從國家戰略高度，在各種場合大力宣傳服務外包，把發展服務外包作為對外雙邊和多邊經貿關系的重要組成部分。在地方政府層面，根據各地區的實際情況、比較優勢和整體經濟發展布局，制定地方服務外包產業發展規劃。

2)加強促進服務外包產業發展的基礎性工作：借鑒國際成功經驗，成立具有行業領導力和影響力的服務外包行業協會，與各級政府和企業一道發展產業。政府制定行業政策并提供建議it服務外包，為企業引進全球最佳實踐，提升運營和交付能力，在國際市場進行營銷和品牌建設；同時，政府要會同有關部門或中介機構，建立健全服務外包統計制度，統一統計?？趶?，引入服務外包統計制度和管理程序。

3)推動國際合作，助力本土服務外包企業做大做強：鼓勵與領先的跨國公司建立合資企業或其他形式的合作，以獲取國際客戶資源、樹立品牌形象、培育專業技能，或強強聯合，充分利用優勢互補。短期內主要考慮引進全球領先的外包服務公司（尤其是歐美等中國市場仍處于弱勢的市場，依托中國在吸引外資方面的整體優勢），以吸引潛在的中國國內外外包市場。能力強的企業）將目前在世界其他地區開展的外包服務以合資、戰略合作等多種形式轉移到中國。同時，支持符合條件的地方服務外包龍頭企業探索走出去，并購境外公司或客戶內部服務部門。與行業協會、全球領先企業或咨詢機構合作，提供專業的并購咨詢和建議。幫助企業建立良好的融資渠道，建立快速的貸款和信用擔保渠道，為企業提供更便捷的資金支持。

4)鼓勵國內外示范項目外包，推動IT運營模式轉型創新：從地方政府入手，帶頭服務外包，建立1-2個示范項目并大力宣傳；鼓勵3-5家大型中國企業（如航空、電信、銀行等）將IT服務外包，或通過與國際領先服務外包商合資、合作的方式進入IT服務領域。

5)“請進請出”，打造“中國外包”國際品牌：制定中國整體外包品牌戰略，明確中國在服務外包領域的價值定位，制定全球外包客戶戰略和服務提供商。宣傳要點和具體措施，加深對我國服務外包優勢、能力和優惠政策的了解。建立全國服務外包權威論壇，形成實施品牌戰略的重要平臺，樹立中國服務外包行業良好形象，實現與全球外包客戶和服務商的定期交流。在駐外使領館設立專門負責宣傳聯絡服務外包事宜的人員或部門。同時，與已在中國簽訂合同的世界知名跨國公司合作，打造具有“全球吸引力”的標志性案例，宣傳其在中國實施外包的成功經驗。統籌各地區服務外包的宣傳工作，既要保證與整體品牌戰略的一致性，又要幫助各地區突出其鮮明的地方特色優勢。并宣傳他們在中國實施外包的成功經驗。統籌各地區服務外包的宣傳工作，既要保證與整體品牌戰略的一致性，又要幫助各地區突出其鮮明的地方特色優勢。并宣傳他們在中國實施外包的成功經驗。統籌各地區服務外包的宣傳工作，既要保證與整體品牌戰略的一致性，又要幫助各地區突出其鮮明的地方特色優勢。

6)建立公私合作人才培養機制，加強服務外包人才培養：覆蓋多所高校、中等職業技術學校，設計制定與國際接軌的課程體系; 努力發展遠程教育（e-）課程并制定教師培訓計劃；學習國外先進的服務外包人才培養模式，建立國家服務外包人才認證體系（如語言、專業技能、行業知識、項目管理能力等）；鼓勵公私合作機制，政府提供一定的教育經費，確定政策導向，教育機構參與（提供培訓名額，講師）、行業協會和企業（提供培訓內容、講師培訓等）；同時，鼓勵設立第三方服務外包培訓機構，為社會在職人員提供服務外包職業技能培訓。

同時，政府有關部門要在平衡長短期目標的基礎上，靈活出臺相關政策，營造有利于服務外包發展的產業環境。具體措施包括：加大宣傳力度，及時公布法規政策實施時間表，緩解國際社會對中國外包特別是知識產權保護和數據隱私的擔憂。“特區”，適用國際通行的法律法規，以達到快速實施某些政策的效果；擴大目前僅限于軟件企業的優惠政策（如稅收優惠），惠及服務外包產業及相關配套設施業務；

如果能有效把握“五個機遇”，積極應對“六大挑戰”，中國有望迅速成為“全球服務外包產業巨頭”，力爭2010年實現收入180億美元，56美元2015年10億元。在此基礎上，中國要努力成為四大“全球中心”——北亞綜合離岸中心、全球IT基礎設施服務管理中心、全球制造研發中心和全球軟件研發中心；實現兩個“國際領先”，打造國際領先的“中國外包”品牌，發展兩三個國際領先的大型服務外包商。

在本次分析調研工作中，我們采訪了商務部服務貿易司、科技部火炬中心等政府部門；領先的服務商，如博彥科技、文思信息、軟通動力、華信、海輝等；大連軟件園等領先的服務外包園區；參考印度報告和多方研究報告。我要感謝這里的各方。