湖北IT公司關于印發(fā)“技能中國行動”實施方案的通知

人社部發(fā)[2021]48號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源和社會保障廳（局）：

為貫徹落實習近平總書記對技能型人才工作的重要指示精神，我部決定組織實施“十四五”期間“技能中國行動”。 《技能中國行動》實施方案現(xiàn)印發(fā)各地，請根據(jù)實際情況實施。

湖北IT公司

2021 年 6 月 30 日

“技能中國行動”實施方案

技能是強國之本，是事業(yè)之本。技能型人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。為貫徹落實習近平總書記關于技能型人才工作的重要指示精神，“十四五”期間，湖北信息科技公司將組織實施“技能中國行動”，本實施方案為特殊配方。

一、指南

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記對技能型人才工作的重要指示精神，堅持黨管人才、服務發(fā)展、改革創(chuàng)新、需求導向，完善培養(yǎng)、使用、評價、著力強化基礎、優(yōu)化結構、擴大規(guī)模、提升質(zhì)量、構建機制、增強活力、打造技能型省市，為大力實施技能型人才戰(zhàn)略提供堅實保障。人才強國和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建設制造強國、質(zhì)量強國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

二、目標任務

“十四五”期間，大力實施“技能中國行動”，以培養(yǎng)高技能人才、技能工匠、大國工匠為引領，帶動技能人才梯次發(fā)展人才隊伍，形成了一支規(guī)模龐大、結構合理、技能精湛、素質(zhì)優(yōu)良、基本滿足我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要的技能型人才隊伍。 “十四五”期間新增技能人才4000萬人以上，技能人才就業(yè)比重達到30%，東部省份技能人才比重達到35%，中西部省份技能型人才在現(xiàn)有基礎上提高2-3個百分點。

三、基本原則

(一）堅持黨對人才的管理。加強黨對技能人才工作的領導，強化行業(yè)企業(yè)主體作用，吸引社會力量積極參與，建黨委政府、行業(yè)企業(yè)、高校、社會力量共同參與的技能人才工作新格局。

(二）堅持服務發(fā)展。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊跟發(fā)展需求，以推進技能型人才供給側結構性改革為主路線，完善和完善培養(yǎng)模式，加快培養(yǎng)知識型人才、技能型和創(chuàng)新型勞動力。

(三）堅持改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，著力解決制約技能型人才工作的短板和短板，完善政策和措施體系，加大體制機制改革創(chuàng)新，從根本上促進技能人才高質(zhì)量發(fā)展。

(四）堅持需求導向。以緩解結構性就業(yè)矛盾為目標，以提高國民技能和建設技能社會為導向，突出需求導向，培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動者，圍繞急需的領域培養(yǎng)更多的多才多藝的人才和偉大的鄉(xiāng)村工匠。

四、主要任務

(一）完善和完善“技能中國”政策體系

1.完善技能人才發(fā)展政策體系。加強技能人才統(tǒng)計分析，全面系統(tǒng)規(guī)劃技能人才發(fā)展目標、工作任務、政策制度和保障措施，研究制定新時代進一步加強高技能人才建設的指導意見，提高相關配套政策措施，形成較為完善的技能型人才工作政策體系。鼓勵各地結合實際，創(chuàng)新實踐，抓好各項政策措施落實。

2.完善終身職業(yè)技能培訓體系。建立健全覆蓋全城鄉(xiāng)勞動者，貫穿勞動者終身學習和工作，適應就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才成長和高質(zhì)量發(fā)展需要的終身職業(yè)技能培訓體系。建設以政府補貼培訓、企業(yè)自主培訓、市場化培訓為主要供給，以高技能人才公共培訓基地、技術院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構和行業(yè)企業(yè)為主要載體，就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓是組織實施體系的主要形式。加強數(shù)字技能培訓，普及和提高全民數(shù)字素養(yǎng)。完善國家基本職業(yè)培訓配套制度，加強職業(yè)培訓規(guī)范化、科學化管理。繼續(xù)實施國家級高技能人才培養(yǎng)基地和技能大師工作室建設項目。推進職業(yè)覆蓋面廣、區(qū)域特色鮮明的高技能人才培養(yǎng)基地、公共培養(yǎng)基地、技能大師工作室建設。

3.完善技能型人才評價體系。深化職業(yè)資格制度改革，完善職業(yè)技能分級制度，健全以職業(yè)資格評價、職業(yè)技能分級和特殊職業(yè)能力評價為主要內(nèi)容的技能人才評價體系。完善科學化、社會化、多元化的技能型人才評價體系。完善新職業(yè)信息發(fā)布制度，完善職業(yè)分類動態(tài)調(diào)整機制。健全職業(yè)標準制定機制，建立健全由國家職業(yè)技能標準、行業(yè)和企業(yè)評價規(guī)范、專項職業(yè)能力評價規(guī)范組成的多層次、相互關聯(lián)的職業(yè)標準體系。加強技能人才評價監(jiān)督管理，營造公開、公平、公正的技能人才評價環(huán)境。

4.構建職業(yè)技能競賽體系。以世界技能大賽、中華人民共和國職業(yè)技能大賽為龍頭it技能服務it技能服務，全國行業(yè)職業(yè)技能大賽和地方各級職業(yè)技能大賽和專項比賽為主體，企業(yè)和以高校職業(yè)技能競賽為依托。技能競賽體系建設，不斷提高職業(yè)技能競賽的科學化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。圍繞重大戰(zhàn)略、重大項目、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌管理，定期舉辦各級各類職業(yè)技能大賽。推廣開放、競賽與展覽相結合的職業(yè)技能競賽模式，鼓勵和引導社會力量支持和參與競賽。推動省、市、縣普遍舉辦職業(yè)技能競賽，加快專業(yè)人才隊伍建設，加強職業(yè)技能競賽信息化建設。建設世界技能綜合培訓中心1個、世界技能中國研究中心3個、世界技能中國培訓中心1個、世界技能中國培訓基地約400個，支持建設世界技能博物館、世界技能能力建設中心、世界技能資源中心加強理論研究、工作培訓世界技能大賽的成果轉(zhuǎn)化。

(二）實施“技能提升”動作

5.繼續(xù)實施職業(yè)技能提升舉措。大規(guī)模開展高質(zhì)量職業(yè)技能培訓，創(chuàng)新培訓方式，豐富培訓內(nèi)容，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和水平。緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，制定出臺技能人才需求指引，對接技能密集型行業(yè)，實施重點人群專項培訓計劃，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”，廣泛開展員工技能培訓新職業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。根據(jù)技能需求和技能評估結果，完善培訓補貼政策。全面推廣職業(yè)培訓券，建立職工職業(yè)培訓實名制培訓信息管理系統(tǒng)和電子檔案，實現(xiàn)培訓信息與就業(yè)、社保信息的對接共享。

6.大力發(fā)展技術教育。支持技術類高等學校建設集技術教育、公共培訓、技術人才培養(yǎng)、競賽培訓、技能評估、就業(yè)指導等功能于一體的技能型人才培養(yǎng)綜合基地。選擇建設約300所優(yōu)質(zhì)技術院校和500個優(yōu)質(zhì)專業(yè)，開展約100個技術教育（聯(lián)盟）團體建設試點工作。穩(wěn)定和擴大技術類院校招生規(guī)模，推動技術類院校納入統(tǒng)一招生平臺。搭建全國技工院校招生宣傳平臺。

7.支持技能型人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。開展技能型人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓。對符合條件的高技能人才，按規(guī)定實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息政策，支持技能人才落戶創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)辦企業(yè)。支持在各地區(qū)建立創(chuàng)新型高技能人才信息庫，支持高技能人才參與國家基礎研究、重點科研、企業(yè)流程改造、產(chǎn)品研發(fā)中心等項目。鼓勵技術人才利用專利進行創(chuàng)新。定期舉辦全國技術類大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，培養(yǎng)技術類大學生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

8.促進國家鄉(xiāng)村振興重點領域技術工人教育和職業(yè)培訓均衡發(fā)展。在國家鄉(xiāng)村振興重點領域?qū)嵤┞殬I(yè)技能提升工程，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持建設（新建、改建、擴建）約100所技術院校和職業(yè)培訓機構，約100個高技能人才培養(yǎng)基地和約100個技能大師工作室，制定約100項專項職業(yè)能力評估標準，培養(yǎng)約100名勞動者服務品牌，培養(yǎng)一批高技能人才和鄉(xiāng)村工匠。定期舉辦全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽，引導和支持重點幫扶地區(qū)舉辦具有地方特色的職業(yè)技能大賽。加大東西方職業(yè)技能發(fā)展對口合作力度，確保愿意提升技能的勞動者有機會參加職業(yè)學校教育和技能培訓。支持重點幫扶領域開展優(yōu)秀技能人才評選表彰。

(三）實施“技能企業(yè)”行動

9. 實施中國特色企業(yè)新型學徒制。全面推行中國特色新型企業(yè)學徒制，以“招即招學生、進企業(yè)即進校、企校聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，實施培訓與評價“雙結合”、企業(yè)實訓基地與高校實訓基地“雙基地”、企業(yè)“雙導師”聯(lián)合培養(yǎng)模式導師和大學導師。通過校企合作、勤工儉學等方式，組織企業(yè)技能崗位新進、轉(zhuǎn)崗人員參加學徒培訓，促進企業(yè)技能人才培養(yǎng)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

10.建立健全產(chǎn)教融合、校企合作機制。推動企業(yè)與學校在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈的深度融合，共同推動區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。對接企業(yè)和學校需求，整合校校資源，建立校校資源集群，構建校校發(fā)展互聯(lián)互通、需求互通、資源整合的合作共贏格局。支持企業(yè)與學校開展數(shù)字技能、綠色技能等領域技能型人才聯(lián)合培養(yǎng)。

11. 開展大型在職培訓和技能競賽。支持行業(yè)企業(yè)將技能人才建設提升為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。引導行業(yè)企業(yè)立足生產(chǎn)經(jīng)營管理實際，以提升核心競爭力為導向，采取以崗培訓、技能競賽等形式，大力開展在崗培訓和技術競賽，提高員工技能水平，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀技能人才，傳播優(yōu)秀企業(yè)文化。

12.支持企業(yè)自主開展技能等級鑒定。充分發(fā)揮職業(yè)技能等級認定對促進技能人才成長的積極作用，推動企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級認定。支持企業(yè)結合生產(chǎn)經(jīng)營特點和實際需要，自主確定評價職業(yè)（工種）范圍，自主設置職業(yè)技能崗位等級，自主制定制定評價標準和規(guī)范，自主采用評價方法，獨立開展技能人才評價。鼓勵企業(yè)在職業(yè)技能分級工作前期廣泛開展分級評價。員工的職業(yè)技能水平可根據(jù)崗位情況、員工日常表現(xiàn)、工作業(yè)績等情況，參照相關規(guī)定直接確定。支持企業(yè)將職業(yè)技能等級認定與企業(yè)崗位培訓、技術競賽、新學徒制、員工技能培訓等多種活動相結合，建立與薪酬、晉升掛鉤的職業(yè)技能等級體系。打破學歷、資格、年齡、身份、比例等限制，企業(yè)一線員工技能精湛、業(yè)績突出，可按規(guī)定直接認定為高級工、技師、高級技師。

(四）實施“技能激勵”動作

13. 增加對高技能人才的認可和獎勵。建立健全以國家獎勵為導向、用人單位獎勵為主體、社會獎勵為補充的技能型人才獎勵制度。定期開展中華技能獎、全國技術專家評選表彰工作，選拔優(yōu)秀高技能人才享受政府特殊津貼。提高高技能人才在各級各類表彰獎勵中的配置比例，提高表彰獎勵標準，拓寬表彰獎勵覆蓋面。廣泛開展高技能領軍人才技能培訓交流、療養(yǎng)和節(jié)日慰問。

14. 提高技能型人才的治療水平。貫徹落實《技能人才薪酬分配指引》，引導企業(yè)建立健全體現(xiàn)技能價值激勵導向的薪酬分配制度。引導企業(yè)建立具有崗位價值、能力素質(zhì)、績效貢獻的技能型人才崗位績效薪酬體系，合理評價技能要素貢獻度。同時，鼓勵企業(yè)對技能型人才特別是高技能領軍人才實行年薪制、協(xié)議薪酬、專項特殊獎勵，探索股權激勵、項目分紅或崗位分紅等中長期激勵方式。按照規(guī)定，結合技能型人才的勞動特點。設立技能津貼、師徒津貼等專項津貼，更好地體現(xiàn)技能價值激勵導向。暢通建立高技能人才企業(yè)年金機制，提高技能人才薪酬福利水平。進一步提高失業(yè)保險從業(yè)人員技能提升補貼政策的受益率。

15.落實技能型人才的社會地位。探索和推進事業(yè)單位技術工人和大專生招收（招）用工作人員，拓展技術人才職業(yè)發(fā)展空間。高等專科學校高級工、預備技師（技師）班畢業(yè)生享受同等入伍、就業(yè)、起薪標準確定、機關事業(yè)單位參與招聘、職稱評定、職級提升等待遇推動將高技能人才納入城市直接落戶范圍，其配偶、子女可按有關規(guī)定享受公共就業(yè)、教育、住房等保障性服務。

16.完善技能型人才職業(yè)發(fā)展機制。擴大技能人才職業(yè)技能水平設置，支持和引導企業(yè)提高職業(yè)技能水平，探索設立首席技師、特級技師等崗位。建立技能型人才、管理型人才、專業(yè)技術型人才的職業(yè)過渡通道。建立職業(yè)資格、職業(yè)技能水平和專業(yè)技術職務比對制度，加強高技能人才和專業(yè)技術人才的職業(yè)發(fā)展。各類用人單位在學習進修、崗位聘任、職級晉升、擇優(yōu)評價、科研項目申報等方面享受與本級專業(yè)技術人員同等待遇。

17.弘揚勞模、勞動、工匠精神。創(chuàng)新方式方法，結合世界技能大賽、國內(nèi)職業(yè)技能大賽、高技能人才評選表彰、世界青年技能日等重大賽事、重大賽事和重要節(jié)點，采取群眾喜聞樂見的形式，聽到，并開展廣泛而深入的技能中國行，“歡迎來到世界”。大賽，點亮技能之光”、中國絕技等宣傳活動，講述技能成才、技能報國、傳播技能文化，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。地方可以利用技術學院、職業(yè)學院、博物館、文化宮、青年宮等教育培訓場所，推動建立技能角、技能園等技能展示、技能互動、職業(yè)體驗區(qū)，引導廣大勞動者特別是年輕一代，要重視技能、學習技能、敬業(yè)技能。大專、職業(yè)院校要大力開展技能教育，在勞動教育和勞動實踐活動中宣傳勞模精神、勞動精神、工匠精神.

(五）實施“技能協(xié)作”動作

18.做好世界技能大賽的參與和組織工作。精心組織第46屆上海世界技能大賽，充分展示中國技能發(fā)展成就，努力辦好“新的、有影響力的”世界技能大賽。積極做好世界技能大賽的籌備工作，規(guī)范世界技能大賽中國培訓基地和技術指導專家團隊的選拔，科學組織世界技能大賽的籌備和參賽工作。舉辦“一帶一路”國際技能大賽等

19.加強技能領域的國際交流與合作。統(tǒng)籌運用亞洲合作資金和“一帶一路”合作項目資源，開展多雙邊技能合作和對外援助，帶動“一帶一路”沿線國家完善職業(yè)技能培訓體系。促進與發(fā)達國家在職業(yè)技能發(fā)展領域的交流互鑒，繼續(xù)派遣青年赴法國、德國等國進行實習交流，組織專業(yè)能力建設管理人員出國交流。支持發(fā)達國家和“一帶一路”沿線國家技術院校和職業(yè)院校合作辦學，選派優(yōu)秀學生出國留學交流。

20. 加強職業(yè)資格證書的國際互認。研究制定境外職業(yè)資格境內(nèi)活動管理暫行辦法，規(guī)范在我國境內(nèi)開展的各類境外職業(yè)資格相關活動。根據(jù)技能人才建設需要，結合實際，制定職業(yè)資格證書國際互認管理辦法。支持境外職業(yè)資格證書持有者按規(guī)定參與職業(yè)資格評估或職業(yè)技能等級認定，促進技能人才流動。

五、實施保證

(一）加強組織領導。各地要深入學習貫徹習近平總書記關于技能人才工作的重要指示精神，充分認識進一步加強技能人才工作的重要意義，切實做好技能人才工作。要把技能型人才納入地方人才隊伍建設工作內(nèi)容和“十四五”規(guī)劃，建立黨委（黨組）統(tǒng)一領導、各有關部門各司其職的工作機制，以行業(yè)企業(yè)為主體，以社會力量為主體，形成合力推進工作。與省級人民政府簽訂協(xié)議，促進各地區(qū)技能省市發(fā)展。

(二）加大財政支持力度。各地要加大對技能人才工作的投入，動用職業(yè)技能提升行動專戶資金、就業(yè)補貼資金、失業(yè)保險金、教育資金、人才專項資金等發(fā)揮政府基金等多種類型資金的作用，推動建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制。

(三）加大宣傳引導。各地要加大“技能中國行動”宣傳力度，圍繞五個行動計劃精心策劃宣傳活動，廣泛解讀技能人才宣傳政策，發(fā)布工作要積極宣傳行動中出現(xiàn)的先進典型和先進事跡，引導社會各界關注技能型人才，支持技能型人才工作，營造良好的社會氛圍。培養(yǎng)技能型人才。

附件：技能中國行動”2021-2022年重點工作安排